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闲云往哪飞的博客

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日志

 
 

第三轮两项督导评估股室负责人培训材料  

2015-06-14 16:47:41|  分类: 工作资料 |  标签: |举报 |字号 订阅

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各位领导,股室负责人:

九月份,市里将对我区教育工作两项督导评估初评,今天的会既是工作培训会,又是工作部署会,受教育局领导的委托,我讲两个方面的问题。

一、新方案简要解读

对县级人民政府教育工作“两项督导评估考核”是湖南教育督导工作的一项制度创新,是对县区教育工作督导评估和县区党政主要领导教育工作实绩考核双重督导评估考核,即“两项督导评估考核”。在我省,把县区党政主要领导的教育工作实绩纳入了督导评估的内容,把县区教育的发展与主要领导的工作密切挂钩,有着不同寻常的意义。湖南省建立并实施的“两项督导评估考核”制度实行后,取得了很好的反响和效果。教育部简报多次推介了湖南省实施“两项督导评估考核”的做法和经验,《充分发挥督政职能,推进教育事业科学发展》多次在国际、国内的教育督导会议、论坛上进行经验交流。《中国教育报》以“两项督导—教育优先发展的湖南路径”为题用整版篇幅对湖南经验进行了宣传报道。该项制度从2004年开始实施,到2013年已经进行了两轮。201311月,省人民政府教育督导室在总结前两轮督导评估经验的基础上,按照建设教育强省的要求,重新制定了《湖南省县级人民政府教育督导评估方案(2014年—2020年)》,已开始进入第三轮。

新方案于201311月发布,与第二轮比较,有四个方面的变化。

1、指标体系细化

第二轮督导评估方案中只有三个细则,即《湖南省县级人民政府教育工作督导评估实施细则》、《湖南省县级人民政府职业教育工作督导评估实施细则》、《湖南省县级党政主要领导干部教育工作实绩督导考核细则》,2013年的方案将督导评估指标分为了五大块,即《综合性指标》、《学前教育指标》、《义务教育均衡发展指标》、《职业教育指标》、《高中教育指标》。后四项指标单列,构成了独立的考核模块形成了完整的序列,考核的体系更加完善,内容更加详细、具体突出了各类简要均衡协调发展的理念。

2、考核渠道拓宽

第一轮督导评估只有市州初评和省级评估,第二轮督导评估方案中增加了县城内公众教育满意度调查,引入了社会评价机制。第三轮的方案中又增加了县域内教育状况监测,实施了分类指导、监测制度,依据教育发展统计数据和各类报表,对县城内教育发展状况的核心指标进行监测,并发布了年度监测报告。一些核心数据以上报的年度统计报表为依据,如教育经费统计数据、义务教育均衡发展相关数据等。对县域内教育状况监测、评价制度的实行,强化了过程监控和现代信息管理手段的使用,减少人为因素造成的误差,也很大程度上避免了作假现象,评估结果将更加客观公正。

3、结果的认定有创新

首先,在结果认定上有改进。一是直接认定。为避免重复检查,以县级教育工作督导评估为主体,各类督政项目一并实施,如每项均达到90分以上,可直接认定为教育强县(市、区)二是增加单项优秀。凡县级人民政府教育工作督导评优结果为合格(80分)以上等次的,学前教育、义务教育、职业教育、普通高中教育的单项督导评估得分95分以上,可认定为单项优秀,共设计了四个单项优秀;三是综合优秀要求高。每项均达到90分,且总分达到475分,才能认定为县级人民政府教育工作督导评估优秀等次。同时,方案还将县域教育发展状况监测结果和县域社会公众教育满意度调查结果作为督导评估等次评定的重要依据。凡县域教育发展状况监测结果在同类地区排名倒数10%的县(市、区)不能评为优秀等次,已评为优秀的应予撤销;县域社会公众教育满意度低于0.6的县(市、区)不能评为优秀等次。四是增加了不合格等次的条款。方案中规定:凡有严重违法违纪行为,被上级严肃查处,社会反响强烈;或者接受督导评估过程中存在弄虚作假行为,以及评估后经费投入、管理体制等重大问题出现反弹的,均不能评为合格等次。

  4、初评时间有变化。第二轮两项督导评估初评在前一年四五月份,省评在后一年四五月份,时间跨度为一年,重点为前一年的内容,而现在,初评和省评在同一个年度,评估的内容与省评一致,接受初评后即接受省评,初评的意义比以往显得重要,缓冲的时间变小。如管理体制问题,高中招生计划问题,普职比的问题,今年暑期不落实,就无法更正。

二、迎初评工作方案的说明

 (一)成立零陵区教育局迎初评工作领导小组

组长:胡自力

组员:尹艳 高小东 文红艳 陈文华 彭建华  唐天光 唐顺林   雷红兵 刘明芬 罗楚华

    领导小组在下个阶段工作开始前,召开一次研究会或协调推进会,听取相关股室情况汇报,安排下阶段的工作。

   (二)、落实工作责任

1、考核指标分工:

指标名称

负责股室

责任人

责任领导

综合性指标

办公室

庄荣华

唐天光

学前教育指标

普教股

张子银

唐天光

义务教育均衡发展指标

普教股

张子银

唐天光

职业教育指标

职成股

胡高胜

陈文华

高中阶段教育指标

电教仪器站

申少成

唐顺林

党政主要领导干部教育工作实绩考核指标

人事股

黄六善

刘明芬

   2、考核要点分工见各六大块指标责任分解表,需提供的资料已列出,供参考。

看两个表:

   从组织管理层面讲,我们实行了双线管理。一是业务线,根据工作业务分为四个工作小组,即:综合协调组、经费投入组、宣传资料组、后勤保障组。二是责任线,根据考核指标的分工,分为六大块。即综合性指标学前教育指标义务教育均衡发展指标职业教育指标高中阶段教育指标党政主要领导干部教育工作实绩考核指标

    从操作层面讲,责任落实分为四级,即四个层面。他包括责任股室、牵头股室、负责股室、责任领导,每一级都有自己的职责。举例说明不同的概念。

 三)、工作具体职责与要求

1、责任股室:

即指标体系责任分解中责任部门栏目内的股室。

1)、把握标准。各相关股室组织学习方案和指标体系,熟悉相关的评估要求和计分办法,把握标准,弄清所需提供的佐证资料。

2)、对口联系。涉及到区直部门和乡镇工作的,由责任部门内的对口股室负责,收集有关资料。

3)、明确任务。对评估要点和计分办法中涉及到本股室的具体考核要点,列出清单,落实责任人,明确工作要求。

(4) 、自查整改。对属于本股室负责的评估要点进行自查,对存在的问题进行整改,本股室不能解决的问题,报责任领导解决,责任领导不能解决,报区教育督导室,由督导室汇总后向教育局和区政府汇报。

(5) 、收集整理资料。收集好每一个考核要点的佐证资料,要对佐证资料进行审查,力求原始真实,准确无误。所提供的资料为近三年,即201320142015,2015年度的资料为重点。

(6) 、指导帮助学校。目前很多工作都是信息化管理,各股室要尽可能向学校提供资料和数据,必要时,印发相关资料数据,避免因统计口径不一造成的误差和混乱。同时,对涉及到本股室负责的考核要点要指导学校整理资料,做好有关工作。

(7) 、撰写自评报告。对每一项分解到到本股室的考核要点,各股室进行自评,写出自评报告,自评报告要有事实、措施、数据或效果,时间跨度为近三年,以2015年为重点,自评报告写好后交牵头股室。

2、牵头股室:

    指标体系的责任分解表中,带*点的为牵头股室,负责该项评估要点的分工、协调和衔接,在收集好各责任股室的自评报告后,综合写出该项评估要点的自评报告,交负责股室。

3、负责股室:

负责股室全面负责整个单项评估指标的工作。共有6大块指标,有6个负责股室。

(1)、根据区教育局的工作方案,制定具体的实施方案,落实工作责任,编制工作日程。

(2)、报请责任领导组织召开相关股室负责人会议,安排部署各项工作。

(3)、收集相关股室的自评报告,撰写整个单项指标的自评报告,填报自评计分表。

(4)、整理装订资料。按照评估要点的序号,将资料分类装订,装盒。

(5)、撰写整个评估指标的汇报材料,共计五个,即学前教育(普教股)、义务教育(普教股)、职业教育(职成股)、高中教育(教研室)、党政主要领导教育工作实绩(人事股),字数不少于3000字,主要写工作成绩及经验,包括党政领导和部门重视、经费投入和条件改善、队伍建设、管理工作、以及突出的成绩与经验。

(6)、负责督导评估时资料迎检。

4、责任领导:

(1)、落实各相关股室的工作责任,提出工作要求。

(2)、做好相关股室的协调工作,定期碰头,催促工作进度和质量。

(3)、指导相关股室的整改工作。

(4)、重大问题提交领导小组讨论。

(5)、审核资料、数据和自评报告。

(四)严格工作纪律

1、实行股室负责人负责制。各相关股室负责人为第一责任人,按照各指标的责任分解和工作要求,各股室负责人要切实履行好工作责任,安排好股室内的工作,与相关股室做好协调工作。

2、按时完成工作任务。各股室的工作日程编制要与教育局整个工作日程一致,在规定的时间内完成,不拖整个工作的后腿。

3、确保不出任何问题。要严格执行工作要求,加强审核和查验工作,保证质量,任何人不得敷衍应付。如因工作疏忽马虎导致扣分被写入了评估意见中的问题,追究相关人员的责任。

   三、工作意见与建议

1、研读方案,熟悉标准

各股室负责人要认真研读方案和六项指标的考核要点以及计分办法,熟悉标准与要求,做工作的明白人、做内行的指挥者。同时要组织本股室的同志们学习,防止出现差错和遗漏。我们的工作目标是一步到位,如果不熟悉标准和要求,导致失误,会造成人力物力的浪费,也耽误整个工作的推进。

2、列出清单,落实责任

各股室将六项指标中涉及到本股室的工作内容一一列出来,明确责任合理分工,建立工作台账。

3、编制工作日程,开展各项工作

工作日程要与教育局的总体日程安排一致,各阶段的工作,股室负责人要检查验收,在工作台账上销号。

4、提供表册与资料,指导学校工作

一是印制样表。需要学校造册的工作,要印制样表、统计表,提出要求,规定送交时间。二是下发资料数据。目前很多工作都是信息化管理,个股室的资料具有真实性和权威性。各股室尽可能相关资料和分学校的数据,从上到下整理资料,可以避免因统计口径不一造成的误差和混乱。如母册中的就读学校或幼儿园,可依据学籍管理系统,分乡镇下发名单;小六、初三的升学去向、普职分流情况、师资培训情况、学校设施配置和信息化建设情况等,各股室科先汇总统计,让后分发到学校。

5、把握时间节点,圆满完成工作任务

各项工作要规定的时间内完成,不拖整个工作的后腿。要强化检查验收工作,保证工作质量。

四、工作日程安排

1、研究部署迎接初评工作。(六月底)

(1)、制定迎检工作方案。五月份 教育局、督导室  

(2)、向区委、区政府汇报。 五月份 教育局、督导室

(3)、召开迎初评工作会。 六月底  教育局、督导室

(4)、召开全区迎接初评工作动员会,培训会。 六月底 教育局、督导室。

2、开展自查(719日前)   责任股室

(1)、各责任股室明确工作任务,落实股室人员工作职责,对照评估要点和计分办法进行自查,为学校提供有关数据和资料,对学校工作提出要求。

3、初步整改 (82日前) 责任股室  督导室

各股室对自查出的问题进行整改,不能解决的问题,报区教育督导室汇总后向教育局和区政府汇报,由区政府召开协调会予以解决。重大问题,由教育督导室协同区政府办与相关部门和单位沟通,督促相关部门配合股室的工作。

4、整理资料(823日前)责任股室 牵头股室 负责股室

各股室收集整理好本级资料和相关部门资料,撰写各自考核要点的自评报告,交牵头股室,牵头股室结合责任股室的自评报告写好某一考核要点的自评报告,并将资料和自评报告交负责股室,各股室要协助负责股室完成总的自评报告、自评计分表和资料汇总目录编排和装订工作,撰写五个汇报材料。

5、汇总验收(825日前)负责股室 督导室

各负责股室分别将六大块资料送责任领导审核,督导室组织力量进行验收。

6、查漏补缺(915日前) 责任股室 负责股室

各股室对验收中发现的问题做进一步整改,完善2015年下期开学初的数据和资料,进一步完善资料、自评报告、汇报材料等。

7、迎接初评(920日前)所有相关股室

督导室完成两个主要领导的述职报告,编印资料汇编;办公室完成汇报材料,准备现场,制定接待方案,迎接初评,相关股室迎检。

8、做好迎接省督导评估的准备工作

针对初评中存在的问题,制定整改措施,开展整改,为20164月份省督导评估做准备。

 

 

零陵区教育局

零陵区教育督导室

  20156月23日                

 

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