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祁阳县2013年度为民办实事项目校(园) 督导评估意见  

2016-01-08 09:15:39|  分类: 督导评估意见 |  标签: |举报 |字号 订阅

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根据省政府教育督导室和市政府关于为民办实事项目校(园)建设评估验收的有关文件精神,市人民政府教育督导室组织督导评估组,于2013年11月27日至12月3日,对申请评估验收的下马渡完小、大村甸育英完小、龚家坪大坪铺完小、文明铺高码头完小、黄泥塘中心小学、进宝塘百合完小、潘市马安岭完小、梅溪镇中心小学、羊角塘平安完小、长虹苏油坪完小、黎家坪中心小学、椒山小学、大忠桥马江学校、白水仁冲完小、八宝火田完小、观音滩八尺完小、七里桥中心小学17所学校以及八尺幼儿园、白水竹山村幼儿园两所幼儿园进行了督导评估。评估组按照《永州市义务教育合格学校督导评估方案》以及《2012年湖南省农村公办幼儿园验收标准》的要求,通过、查阅资料、实地察看、走访调查等方式,全面了解学校项目建设、装备条件、学校管理及办学水平等方面的情况。经过讨论汇总,形成如下督导评估初步意见:

一、主要成绩和经验

1、领导重视,创建工作有序推进

祁阳县委、县政府高度重视合格学校和农村公办幼儿园建设,把它作为全面推进县域义务教育均衡发展、建设教育强县的重要举措,并精心组织实施。一是全面制定建设规划。2013年 3月政府常务会召开专题会议,研究合格学校和公办幼儿园创建工作,并下发了《关于下达2013年义务教育合格学校建设项目计划的通知》(祁政办函〔2013〕36号),确定了2013年为民办实事项目建设计划,其中6所为民办实事项目学校,11所备案项目学校,2所为民办实事项目园,项目总数达到19所,计划投资3598万元。二是加强组织领导。县里成立了以分管教育副县长为组长、相关部门负责人为成员的为民办实事项目校(园)建设领导小组, 县里主要领导多次深入项目学校和幼儿园建设现场指导创建工作,为解决七里桥镇中心小学的建设用地问题,党政主要领导亲自到学校现场办公,协调征地拆迁工作,副县长谢铁山经常到项目校(园)察看工程进度和质量,解决创建工作中的实际问题。祁阳县建立了教育部门牵头主抓,镇人民政府(街道办事处)负责,项目学校具体实施的三级责任体系。县相关职能部门密切配合,为合格学校建设开辟了绿色通道。县教育局将项目学校(园)建设的各项工作,分解到蹲点领导和责任股室,实行责任包干。县教育督导室对合格学校建设进行了督查和初评。各项目学校也相应成立了工作小组,督查工程质量和进度,形成了创建工作合力,确保了创建工作顺利进行。

2、加大投入,办学条件得到改善

县委、县政府坚持教育优先发展,积极调整支出结构,保障合格学校建设经费,开设了合格学校建设资金专户,实行统一管理,集中支付。2013年,计划投入资金3385万元,建设17所项目学校。一是改善硬件条件。投入资金1120万元,新建维修教学楼、功能房及生活用房16600平方米,其中在建综合楼、学生宿舍13幢。二是优化资源配置。投入780余万元,购置了电脑697台,建设电脑教室17个,定购电教仪器5240件(套),各校都配备了多媒体设施,部分学校实现了班班通。完善体育设施,装备了图书。三是改善生活服务设施。投入1220万元,统一配备了学生课桌椅、学生床,添置了食堂配套设施等.用于硬化绿化和校园文化建设资金40万元。

祁阳县委、县政府重视发展学前教育,于2011年先后出台了《祁阳县学前教育三年行动计划(2011-2013年)》和《祁阳县农村学前教育推进工程建设规划(2011-2015年)》。2013年计划投入资金210余万元,建设白水镇竹山村幼儿园和观音滩镇八尺幼儿园,其中投入资金34万元,为两所幼儿园配备了玩教具及生活卫生保健设施。观音滩镇八尺幼儿园的园舍改造基本完成,下学期即可投入使用。

3、重视队伍建设,师资水平不断提高

一是重视领导班子建设。各校按规定配备了领导班子,岗位职责明确,结构合理,所聘校长素质较高、能力较强,均取得了任职资格,进行了校长任职培训或提高培训。二是是重视教师培养培训。各校积极选派教师参加上级组织的培训,很好地完成了各项培训任务。大部分重视校本培训工作,制订了培训计划,开展了业务学习和校本培训活动。椒山完小、平安完小、大坪铺完小等学校进行了教师基本功或教学技能竞赛活动,七里桥镇中心小学、黄泥塘中心小学、马江学校等开展的“如何进行教学反思”、“怎样写教学案例”、提高信息技术技能的校本培训活动,将学习研究与实践结合,切合学校实际,有较强的针对性。白合完小教师积极开展教学实践探索,撰写论文、学案多人获奖,其中在省级和国家级刊物上发表3篇。三是重视师德师风建设。2013年,县教育局出台了《关于进一步加强干部职工作风建设的若干规定》和《祁阳县中小学教师管理办法》,对教师的师德师风建设做出了明确的规定。学校制定了师德师风建设方案,开展了形式多样的师德师风学习竞赛活动。大桥湾完小、平安完小、梅溪中心小学、椒山完小、黄泥塘镇中心小学等学校教师签订了师德师风承诺书,黄泥塘镇中心小学、大桥湾完小、黎家坪镇中心小学、高码头完小等学校对教师的师德表现进行了调查和测评。

4、强化制度管理,管理工作日趋规范

各项目学校以创建合格学校为契机,狠抓学校内部管理。一是建立健全了各项管理制度。各校实行了校长负责制,岗位职责明确,建立和完善了学校一系列规章制度,制度完备。椒山完小的制度建设已成系列,汇编成册。二是规范了学校管理。各校积极推行校务公开,重大事情经教师会集体讨论决定,实行民主管理。学校财务管理制度比较健全,定期公布学校账目。实行教师聘任制,制定了考核奖惩方案,对教师进行了定期考核和年度考核,考核的结果与绩效工资发放挂钩。三是强化安全教育。各校牢固树立安全首位意识和责任意识,成立了安全各自组织机构,建立健全了安全管理制度,落实安全工作责任制,制定了安全工作应急预案,定期开展了安全隐患排查,及时进行整改。学校的宣传布置突出了安全这一主题,有校车的学校加强了对校车的管理。各校坚持了食品采购索证、食物留样制度,确保食品安全卫生。组织了形式多样的安全教育活动。如七里桥镇中心小学、马安岭完小、大坪铺完小等学校组织开展了安全知识竞赛;黄泥塘镇中心小学自编了安全教育教材,平安完小编写了安全知识儿歌。大部分学校开展了安全应急演练。

5. 狠抓教育教学工作,办学质量稳步提升

一是强化德育工作。各校成立了德育工作领导小组,构建了三结合德育工作网络,开展了形式多样、内容丰富的德育活动,对学生进行了综合素质评价。重视学生的养成教育,学生行为习惯良好。如大坪铺完小、七里桥镇中心小学、白合完小开展了礼仪教育,高码头完小开展了《小学生守则》、《小学生日常行为规范》知识竞赛。各校均重视校园文化建设,充分发挥环境育人的作用,在环境创设中加强学生的养成教育。黄泥塘中心小学校园、班级和寝室的宣传布置美观大方,主题鲜明,有浓厚的文化气息氛围,有自己鲜明的特色;仁冲完小、黎家坪镇中心小学、梅溪镇中心小学通过设计班级名片、创设各自的班级活动区角、开展星级班级评比,打造积极上进的班级管理文化。椒山完小开辟了文化墙、充分利用走廊、过道等张贴了宣传标语和警示语,处处充满育人的氛围,体现了学校的办学理念和价值追求。椒山完小、黄泥塘镇中心小学等学校组织到社区、街道和敬老院开展公益活动及爱心感恩活动。二是严格教学常规。各校坚持以教学为中心,建立和完善了教学常规管理制度,制定了教师绩效考核方案,定期对教师的备课、上课、批改作业、辅导、参加教研活动等工作进行检查和考评。黎家坪镇中心小学、黄泥塘镇中心小学、梅溪镇中心小学、浯溪椒山小学常规管理抓得实,精细化程度比较高。三是重视课外活动的开展。各学校都成立了各种课外兴趣小组,开展了形式多样的课外兴趣活动,培养了学生的兴趣爱好。梅溪镇中心小学、大坪铺完小、椒山完小等学校开展了科技创新活动,一些成果获得市级以上奖励。大桥湾完小开辟了劳动实践基地,被省教研厅定为劳动实践场所合格单位,该校以劳技教育为载体,以实践活动为突破口,培养学生的实践能力和创新精神。梅溪镇中心小学、黎家坪镇中心小学、黄泥塘中心小学、仁冲完小在班级设立读书角,提高了图书的利用率。大多学校都积极开展阳光体育活力,定期开展全校性的体艺活动,举办校运动会,文艺汇演等。如椒山完小、黄泥塘中心小学等每年都举办艺术节,丰富了校园文化生活,促进学生全面发展。四是积极开展课堂教学实践探索。梅溪镇中心小学尝试让学生在快乐中学习,“课间快乐英语”和与“语文快乐教学”,的教改实践很受学生欢迎。椒山完小组织开发了“两语阅读”的校本教材,申报的“双语阅读”市级课题实验正稳步推进。七里桥镇中心小学、黎家坪镇中心小学等学校校本教研做到了定时间、定场地、定人员、有主题,针对教学存在的普遍问题开展校本教研,探索解决办法,讲求实效,具有较强的针对性。

二、存在的主要问题和建议

祁阳县在为民办实事项目校(园)创建中做了大量工作,取得了明显成效,但对照评估标准的要求,还存在一定差距,需进一步强化措施,全面完成创建工作任务。

1.县本级财政投入合格学校建设经费严重不足。督评中发现,合格学校配套设施设备建设经费从学校中调控了20%的公用经费,计1220余万元,作为县本级财政投入,用于合格学校建设。《湖南省农村中小学校公用经费管理实施细则》第七条规定:“县级教育行政部门不得以图书、体卫、师训等名目,集中农村中小学公用经费”,《永州市义务教育阶段学校公用经费支出管理意见》明确规定:“符合政府集中采购的,在财政部门的监督下,由各中小学校上报采购计划,由县区教育局汇总后报市教育局按政府采购规定统一采购”。祁阳县这一做法不符合省市关于学校公用经费管理使用的有关规定,应予以改正,县财政要调整教育经费预算,保障本级投入到位。

2、要加快工程建设进度。2013年条件项目建设大多起步较晚,新建校舍均未交付使用,一些项目严重滞后。大坪铺完小综合楼只完成主二层,大桥湾完小的综合楼第一层工程刚开始,马安岭完小的综合楼仅完成了隐蔽工程,平安完小两栋楼完成了第一层,七里桥镇中心小学还没有放线,椒山完小的盼合楼至?还没有动工?高码头完小、白合完小、火田完小的运动场完成的工程量均在50%左右。督查发?,大部分工爋处于停工抶态。两所所幼儿园中,白水镇竹山村幼儿园2层救学楼完成了第一层主体,其他工程还未开始。全县项目建设?建任傡非常艰巨。建议县政府和教育局采取措施,要在保证质量的前提下?督佃加快工程建设进度。

3、要糧续改善办学条件。

祁阳县没有启动教师周转房的建设,大部分学校教师宿舍简陋。建议县政府继续加大教育投入,改善教师的住宿条件,实施安教工程。一些幼儿园设在学校内,挤占了有限的义务教育资源,建议县政府落实《祁阳县学前教育三年行动计划(2011-2013年)》和《祁阳县农村学前教育推进工程建设规划(2011-2015年)》,加快农村公办幼儿园建设。

3、要进一步加强学校管理。

一是要继续优化教师队伍结构和管理。所查17所学校,有12所没有音体美学科专业教师,6所学校没有英语专业教师,11所学校缺计算机教师。大桥湾完小、育英完小、火田完小、苏油坪完小4所学校50岁以上的教师超过了教师总数的40%,大部分学校的教师编制过紧,苏油坪完小6个班只有10名教师。建议县政府继续加大招聘录用教师的力度,进一步优化教师队伍结构。建议教育局建立教师交流制度,打破校际界限,在乡镇或县域内合理调配师资。已参加转岗培训的教师,学校要安排从事相应学科的教学工作。二是要进一步推进学校管理工作规范化。一些学校的安全应急预案不健全,没有明确责任人,操作性不强。大坪铺完小的围墙部分残破,没有及时消除安全隐患。平安完小、马安岭完小没有围墙,不得于学校财产保管。少数学校对校本培训工作不够重视,培训流于形式,不利于教师的专业成长。学校对课堂教学改革的推进力度不大,高效课堂课题实践进展缓慢,效果不明显。大部分学校仍采用包班制教学,不符合新课程改革的要求,也不利于推进素质教育。大部分学校的实验教学没有正常开展,甚至没有做演示实验,农村学校数字资源库建设还很薄弱,不适应新课程改革的需要。希望学校进一步端正办学思想,加强师资队伍建设,推行精细化管理,加强校园文化建设,积极开展校本培训和课堂教学改革,促进学校特色内涵发展,全面提升办学水平。

希望祁阳县政府、县教育局及项目学校针对存在的问题,认真研究并制定切实可行的整改措施,进一步加大整改力度。同时希望县教育督导部门加强跟踪督查和指导,并将整改情况上报市人民政府教育督导室。适当时候,市人民政府教育督导室将对整改情况进行抽查。




永州市人民政府教育督导室

2013年12月3日


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