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祁阳县2011年度义务教育合格学校 督导评估意见  

2016-01-08 09:22:06|  分类: 督导评估意见 |  标签: |举报 |字号 订阅

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根据《湖南省教育督导评估条例》的规定和湖南省办公厅、湖南省人民政府办公厅《关于2011年为民办实事的实施意见》,省人民政府教育督导室《关于做好2011年度为民办实事项目校(园)评估验收工作的通知》(湘教督通[2011]50号),市人民政府教育督导室组织督导评估组,于2011年11月21日至11月24日,对祁阳县申请评估验收的下马渡镇中心小学、大村甸镇中心小学、三口塘镇中心学校、浯溪镇民生小学、浯溪镇一中、文富市镇白茅滩完小、浯溪镇龙山完小、白水镇珠玉完小8所学校和大村甸镇中心幼儿园、梅溪镇楼梯幼儿园2所幼儿园进行了督导评估。评估组按照湖南省人民政府教育督导室《关于印发〈2011年为民办实事项目验收标准〉的通知》(湘政教督通〔2011〕6号)和《永州市义务教育合格学校督导评估方案》的要求,通过听取汇报、查阅资料、实地察看、走访调查、随堂听课等方式,全面了解学校项目建设、装备条件和学校管理等方面的情况。经过讨论汇总,形成如下督导评估意见:
一、主要成绩和特点
(一)领导重视,创建责任层层落实
县委、县政府把加快合格学校和公办幼儿园建设作为促进全县教育均衡发展、实现教育强县的重要举措,在思想上高度重视。一是明确工作目标。2011年3月下发了祁政办函〔2011〕13号文件《关于下达2011年义务教育合格学校建设项目计划的通知》,其中5所为民办实事项目学校,3所为备案项目学校,并增加2所公办幼儿园,使项目校(园)一共达到10所。二是强化组织领导。完善了以分管教育副县长为组长、相关部门负责人为成员的为民办实事项目校(园)建设领导小组,从教育、财政、国土、规划建设、房产等部门抽调专人,专门组建了为民办实事项目校(园)建设办公室,负责合格学校和幼儿园建设工作。三是落实工作责任。县政府下发了《祁阳县为民办实事项目校(园)建设实施意见》,进一步明确了教育部门牵头主抓,镇(办事处)人民政府负项目建设主责,镇中心学校和项目学校具体实施的三级责任体系。县教育局将项目学校(幼儿园)建设的基建工程、功能室建设、教育管理等各项工作,分解到蹲点领导和责任股室,实行责任包干,任务到人。县委、县政府主要领导和主管领导多次深入学校和幼儿园进行调研和现场办公。相关乡镇党委政府认真履行创建责任,大力支持合格学校建设,三口塘镇政府花大力气征地40亩扩大校园规模,用于新建科教楼和运动场;浯溪镇民生完小,地处县城中心,为修建运动场征地,县政府共召开了四次协调会,目前拆迁已顺利完成,12月份可正式施工。有关县直部门在立项、规划、设计、招投标、办理手续等方面给予了大力支持。四是强化督查考核,建立了督查考评制度。县政府与项目镇、校签订了责任状,并进行督查考核,考核结果作为相关单位和主要领导工作实绩考核的重要内容;县政府督查室、县教育局如教育督导室多次下校督查,督进度、督质量、督整改,保证了创建工作的顺利进行。
(二)保障投入,创建工作稳步推进
县委、县政府将合格学校建设资金列入财政预算。2011年共计划投入资金2459万元。已拨付资金1700多万元,除省级奖励资金、校安工程和校舍维修资金外,县财政还统筹资金800多万元投入到合格学校建设。2011年的新建项目共投入资金618.8万元,征地65亩,新建教学楼(科教、综合楼)6幢,学生食堂3幢,学生宿舍1幢,厕所4个,新增校舍建筑面积8120m2。维修项目共投入资金421万元,维修校舍85处。投资449万元新建运动场6个,改造运动场1个,完善基础设施、绿化美化硬化项目148项(处)。添置仪器设备612.2万元,新装备标准化实验室16间,多媒体22套;购置体卫器材102万元,图书及桌柜157万元,学生桌椅100万元。学校办学条件得到改善。学校公用经费按照省定标准足额按时拨付,经费管理规范,未发现公用经费用于人员工资、基建投资和偿还教育负债情况,学校建设经费纳入财政预算,在合格学校建设中,未产生新的债务。
在学前教育发展方面,县政府于2011年先后出台了《祁阳县学前教育三年行动计划(2011-2013年)》和《祁阳县农村学前教育推进工程建设规划(2011-2015年)》,明确了未来3-5年学前教育发展的总目标。积极整合教育资源,充分利用闲置资产用于办公办幼儿园。今年完成大村甸中心幼儿园和梅溪镇楼梯幼儿园的改扩建任务,共投入88.3万元,主要用于设施的改造和设备的添置。
目前,所有项目学校维修项目都已完成,新建筑类项目主体工程已基本完工,配套附属设施项目正在施工,有的已进入扫尾阶段,所评估学校在建项目完工后学校的校园校舍面积达到规定要求,教学装备到位后,也可达到规定的要求。
(三)多管齐下,师资队伍得到优化
一是学校班子团结务实。所查8所学校校长都熟悉教育教学工作,有较强的管理能力和工作经验,班子成员年龄学科结构合理,基本上是教学一线的主干,具有较强的战斗力。二是紧缺学科教师等到补充。2011年县里组织教育、人事、监察等部门招考引进语文、数学、英语及音体美等紧缺学科教师92人,招录特岗教师42人,其中有近50人被安排到合格学校工作,有效地缓解了学科结构矛盾。教师职称结构和年龄结构也达到了评估要求。三是继续教育深入开展。教育局在安排教师培训时,对合格学校的教师给予倾斜,让这些学校更多的教师分期分批参加了市级以上的各种培训,近两年培训校长教师200多人,学校教师的综合素质和业务水平得到了大力提升,鼓励教师开展学历进修,教师拔高学历比例增大。如大村甸中心小学31名专任教师,都取得了大专以上学历。各学校校本培训力度不断加大,培训率达到100%。四是师德师风建设更加有效。教育局进一步完善了《祁阳县教育系统改进教职工作风十二条禁令》,出台了《祁阳县中小学教职工管理办法》。8所学校都制定了师德师风建设实施方案,认真开展了师德师风学习竞赛活动,教师的责任意识和敬业精神不断增强。
(四)强化管理,办学水平不断提升
一是办学理念进一步明确。每所学校都实行了校长负责制,根据各自的实际,确定了发展目标。突出校园文化建设,有的学校形成了自己的办学特色。二是重视德育工作。建立健全了德育工作制度,完善了齐抓共管的德育工作体系,狠抓了学生的养成教育。各校重视对学生的心理健康教育,关注留守学生的成长,开展了心理咨询和健康教育活动。三是安全工作落到实处。各校建立了一系列安全管理制度,安全工作机制健全,校园安全和谐。四是教学常规管理规范扎实。坚持以教学为中心,狠抓了教学常规的检查考评工作,并将考核结果作为绩效考核的重要内容。所有学校都严格坚持集体备课制度,一些学校有自己的研究课题,课程改革不断深化,学校的教学质量和办学水平有了较大提高。
二、主要问题和建议
(一)要加快学校建设进度,全面完成建设任务。
祁阳县委、县政府十分重视合格学校创建工作,计划的项目都已动工,但8所合格学校和2所公办幼儿园离规划建设要求还有一定的差距。大部分学校的新建筑项目只完成了主体工程,一些学校的运动场尚未动工,后续工程建设任务仍十分艰巨。少数学校工程质量达不到合同要求。在装备配置方面,音体美卫器材只完成了招标工作,仪器设备部分到位,学校功能室的建设任务也比较重,学校绿化美化,校园文化的建设有待加强。建议县委、县政府督促有关部门在保证建设质量的前提下,加快项目建设进度,进一步抓好设施设备的配置,尽快全面完成建设任务。
(二)要继续优化教师队伍结构,加强学校管理。
所评估学校不同程度地存在教师学科结构不合理的现象,音体美等一些紧缺学校专业教师偏少,师资队伍建设有待进一步加强。建议祁阳县政府继续加大招聘录用教师的力度,教育行政部门要积极整合教育资源,合理调配师资。各学校要全面落实国家课程方案,继续深化教学改革,扎实推进校本培训和校本教研工作,加强功能室的建设和设施设备的管理使用,致力推进精细化管理,全面提高教育教学质量。
对于上述存在的问题,建议祁阳县政府和县教育局认真研究,制定切实可行的整改方案,进一步加大整改的力度。同时充分做好迎接省人民政府教育督导室组织的抽查认定评估的准备工作,确保省抽查合格。

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