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闲云往哪飞的博客

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日志

 
 

迎难而上,真抓实干,实现全市义务教育均衡发展工作开门红  

2017-02-14 11:12:18|  分类: 工作资料 |  标签: |举报 |字号 订阅

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零陵区人民政府

零陵区位于湖南省南部潇水和湘江交汇之处,总面积1986平方公里,辖16个乡镇办事处,总人口63万,其中农业人口25.4万。2016年下期,全区有义务教育学校128所,其中公办义务教育初中15所、九年一贯制学校5所、小学53所、教学点43个,民办学校12所。义务教育学校在校学生63836人,在职教职工4172人,其中公办教职工3806人。2016年12月21-22日,零陵区接受了国家义务教育发展基本均衡县(市区)督导检查,23日到长沙参加了湖南五个组的反馈会,零陵区达到了合格标准,率先在永州市实现了零的突破。
从2015年11月开始门槛指标的测算达标,到2016年12月下旬接受验收,时间长达一年多。零陵区与兄弟县区一样,面临着很多问题,工作难度很大,但我们迎难而上,真抓实干,积极整改,顺利实现了工作目标。
    一、加强领导,强化措施,全力推进均衡发展
   推进义务教育均衡发展工作政府是第一责任人,零陵区委区政府把这项工作当做一项最大的民生工程和德政工程来抓,举全区之力,确保在2016年实现均衡合格目标。一是成立了义务教育均衡发展工作领导小组,由书记任顾问,区长任组长,以最强的领导、最精干的力量抓教育。在支持力度上,我们坚持“四个不为过”,即“再怎么重视不为过、再怎么领导不为过、再怎么强调不为过、再怎么保障不为过”。2016年,区委书记唐烨亲自主持召开2次区委常委会,专题研究义务教育均衡发展迎国检工作,区长吴恢才组织召开3次政府常务会,研究经费投入、部门协作、公众满意度调查等工作,主管副区长姚如男不分日夜深入20多所重点学校现场办公,解决实际问题,领导的高度重视,确保了各项工作顺利实施。二是出台一系列政策文件。我区制定了《零陵区义务教育均衡发展规划》、《零陵区迎接全国义务教育发展基本均衡县(市、区)督导评估工作实施方案》,自2013年来,区政府和教育局共下发各类文件50多个,为推进义务教育均衡发展工作提供了强有力的政策保障。三是打造工作合力。下发了《关于建立义务教育均衡发展工作责任制、监督和问责机制的通知》,落实了相关部门工作责任,区政府每年对区直相关部门和乡镇办事处履行教育工作情况进行考核。坚持学校内部的教育环境由学校负责,学校外面的教育环境由政府和职能部门负责,开展“三见”“三清”“一整治”行动(即见警察、见警灯、见警示和清理占道经营、清理商铺、清理出租屋、网吧专项整治),全面净化学校周边环境。利用各种媒体和渠道,在群众中广泛宣传发动,广泛征求群众意见,引导社会积极参与,营造政府主导、部门协作、全社会参与的良好氛围。迎国检前夕,区委区政府组织人大、政协负责人召开协调会,安排部署满意度调查工作,落实工作责任制。零陵区的满意度调查,社会公众参与率达91%,列全省第二位。
    二、加大投入,夯实基础,大力改善办学条件
    1、加大经费投入,确保三个增长。区委区政府把“落实教育优先投入机制,大幅增长教育投入,大力促进教育公平”作为建设“教育强区”的一项战略性任务,将义务教育经费在财政预算中单列并足额预算,确保了教育经费“三个增长”。
    2、城乡统筹,大力改善办学条件
    一是实施城区学位建设工程。制定了《零陵区城区学位建设实施方案(2013—2016)》。2014年来,投入2.24亿元新建千秋岭小学、神仙岭小学、五里堆小学、荷叶塘学校4所学校,改扩建中山路小学、七里店小学、七里店中学、华阳学校4所学校,增加城区学位1.2万个。2016年秋季,全区起始年级小一平均班额38.9人,初一58人。
二是实施农村学校提质工程。推进农村合格学校建设和农村学校全面改薄工程,改善农村办学条件。2012年,我区完小以上的学校基本完成了合格学校建设,但部分学校标准偏低。近三年来,共投入6002万元,对43所中小学校全面改薄。2016年完成了杨柳湾村小等9所合格教学点的建设,全区10人以上的教学点均完成了合格学校建设。
    三、以师为本,加强交流,均衡师资配置
1、大力提高教师待遇。坚持教师待遇优先保障、基层待遇从高保障,大力营造安教乐教氛围。2015年教师绩效工资按公务员标准人均29000元发放,每名教师的年度工作绩效考核奖励平均11000元,平均标准高于公务员。2013年,在省里艰苦边远地区津贴制度未出台之前,我区就对三、四类偏远农村教师分别发放了300元/月、600元/月的生活补贴,2016年提高到500元/月、1000元/月。2015年,我区制定实施了农村教师公租房建设计划,用三年时间为47所农村学校新建教师公租房1385套,目前已交付使用276套。
2.不断优化教师结构。建立了教师补充的长效机制,近三年,全区共招聘录用教师529人,其中音、体、美、科学、计算机教师210 人,占39.7%。大部分分配到农村学校或薄弱学校任教,保证了教师总量,优化了教师队伍结构。
3、全面实施教师交流轮岗制度。出台了《永州市零陵区义务教育学校校长教师交流轮岗工作实施方案》、《永州市零陵区乡村教师支持计划(2016-2020年)实施细则》,通过政策引导,鼓励城区骨干教师到农村任教,鼓励乡镇中心学校教师到完小或村小任教,每年教师交流比例在10%以上。2016年,全区交流到位的校长13人,教师450人,师资配置更加合理均衡。
四、加强培训,强化督查,积极做好备检工作
    1、狠抓工作培训。对于迎国检工作,我们也是摸着石头过河,区教育局、区教育督导室认真研读文件和标准,制定了《零陵区迎接全国义务教育发展基本均衡县(市、区)督导评估工作实施方案》《零陵区》公众满意度调查实施方案》,编制了详细的工作日程。区教育督导室制定了《学校资料建设要点和现场迎检注意事项》,列出了每一项指标所需的资料清单,对资料的装订、学校的卫生、宣传布置和现场迎检工作提出了细致具体的要求。2016年共召开5次校长、资料员、统计员会。同时依托区教育督导QQ群,构建交流平台,及时解答学校提出的问题。
2、强化现场督查。为了更好的落实工作责任,区教育局与学校校长签订了责任状,对工作不力或对迎国检造成影响的,启动问责程序。建立定点联系学校制度,每所学校由一名班子成员挂帅,联系股室指派专人负责,根据工作日程安排,分阶段下校督查。各督学责任区实行蹲点挂牌督导,每月下校4次以上。督导室根据各校的指标值现状和督查过程中发现的问题,逐校列出问题清单,共下发整改通知书180余份。区教育局实行整改跟踪制度和销号制度,三次召开调度会落实整改工作,将能够整改的工作全部整改到位。充分发挥典型引路、榜样示范的作用,在区教育督导室的精心指导下,树立了四个不同类型的典型,2016年11月初,组织全区校长分四个组参观了样板学校现场。
   3、突出重点环节。一是环环境卫生,学校彻底打扫卫生,不留任何卫生死角。为了达到美化亮化的效果,区财政拨款700万元,对所有学校进行了粉刷和维修。二是功能室的管理使用,所有学校都建起了必需的功能室,功能室配备专人负责,正常开放。三是课程计划的落实,学校按规定开齐开足课程,开展阳光体育活动和课外活动。四是安全工作,整治校园周边环境,注重校车管理和食品安全。
    4、充分呈现特色亮点工作。积极引导学校内涵发展,打造“一校一品”的办学特色,提升学校办学品位。学校均开辟了文化长廊,展示学校的办学理念、发展规划和办学成果,每一所学校都印制了精美的学校简介,介绍学校的办学特色。
五、积极整改,补齐短板,确保验收合格
零陵区的基础并不好,城区学位紧张,大班额问题突出,全区生均仪器设备值和图书的指标值偏低,城区学校教学用房严重不足,功能室短缺,一些城区学校教师编制不够等,对于这些问题,我们逐校逐项列出了详细的问题清单,按照“缺什么补什么的原则”和“钱随事走,以事定钱”的要求,扎实开展整改工作。2016年暑假,在市委市政府的大力支持下,投入1亿元,整体购买原零陵商校,缓解城区学位不足的问题,降低了起始年级的班额;2016年上期,投入350万元添置体卫器材及饮用水设备,投入665万元添置图书33万册,投入资金3186万元,新建电脑教室32个,开通“校校通”学校31所,“班班通”教室652个,“班班通”开通率达到100%,实现了教育信息化“三通两平台”全覆盖;2016年下期,在全区范围内合理调配师资,解决城区学校编制不足的问题。全区整改学校达84所,项目171个,其中设施设备补短板的经费达4201万元。
    各位领导,同志们,在市委市政府和市教育局的的大力支持下,零陵区通过了国家义务教育发展基本均衡县市区的验收,但均衡的档次不高,离群众的期望尚有较大差距。一是大班额的问题仍然突出。二是城区学校教学用房紧张,功能室短缺,学校办学条件需进一步改善。三是教师结构和配置不尽合理,一些学科教师紧缺,个别学校师生比达不到要求。四是校际之间、城乡之间管理水平存在差距,薄弱学校扶持力度仍需加强。五是一些学校校园文化特色不明显,办学特色不鲜明,办学整体水平有待提升。
党以重教为先,政以兴教为本,我们一定坚持以办人民满意的教育为宗旨,切实履行起重教兴教的责任。一是从高规划,坚持走均衡化、优质化、现代化发展之路,致力高位均衡;二是加大投入,加快城区学位建设和标准化学校建设。2016年下期,我们启动了《零陵区学位建设三年攻坚计划(2017-2019)》,总投入15亿元,新建义务教育学校7所,改扩建10所,计划在2018年新增学位2.8万个(含农村3000个),彻底解决大班额的问题。对于个别学校办学条件存在不足的问题,我们将逐校制定整改方案,力争在最短的时间内解决;三是整合资源,在全区范围内合理调配师资,依托“互联网+教育”,实现优质资源共享,并加大薄弱学校扶持力度;四是深化改革,激发教育活力,引导学校内涵发展,推进均衡“升级”,全力打造“学在零陵”品牌。

永州市零陵区人民政府
   2017年 2月15日    
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